加强乡镇农业服务队伍建设，全面提高农业服务人员的综合素质，建立健全乡镇农业服务体系，实现农业服务队伍建设与农村经济社会发展的良性互动，是促进农民增收致富的重要途径，是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要举措。如何加强农业服务队伍建设，笔者从几个方面做了一些思考。
一、主要问题
随着乡镇行政和事业单位机构改革，乡镇农业服务体系面临着许多新情况、新问题和新矛盾。从我县乡镇农业服务人员的现状看，存在一些不可忽视的问题：
一是整体素质有待提高。全县农村专业技术队伍总量偏少，专业结构不太合理，高技能人才相对不足，农业服务网络职能得不到发挥。
二是管理能力有待加强。如队伍建设不协调，综合管理不规范，农业服务不到位，管理服务功能萎缩。
三是基本待遇难以完全落实。如工资标准偏低，绩酬难以挂钩，政治待遇不够，政府的组织协调手段减弱。
二、主要原因
一是机制不活导致活力不足。乡镇机构改革以后，定岗定员对于农业服务站所人员一定程度上产生了禁锢，人才难以合理流动，更不用说吸收“新鲜血液”。加上历史的多种原因，农业服务体系长期以来以推广和服务为主，机制不活、负担太重、观念滞后、竞争不力，与市场经济发展要求不相适应。
二是职能削弱导致后劲不足。 经济实力不足、创收项目缺乏、筹资渠道狭窄，再加上服务能力低、市场的组织化程度低和经济效益低，农业服务体系的发展受到了限制。
三是财政困难导致投入不足。 农业发展对投入的合理要求与现实中的低投入之间的矛盾相当突出，政府要在经费安排上给予倾斜难度较大。因此，自身不创收，工资福利将得不到保障，试验示范的经费没有渠道，更不用说组织培训、参观考察等开阔眼界的“奢望”，这样也势必影响乡镇农业服务人才工作的主动性、积极性和创造性， 这是制约乡镇农业服务人才队伍建设的“瓶颈”。
三、主要体会
1、改革才有出路。目前乡镇农业服务队伍状况远不能满足现代农业发展的需要，部分农业服务人员老化，科技推广、信息服务链条断裂。要从本地实际出发，抓住有利时机，深化乡镇农业服务体系改革。当前要将农业服务工作作为公益性事业，积极探索以乡镇农业服务站所为主导地位的多元化服务体系，逐步形成政府与市场互为补充的农业服务新格局。要积极促进农业科研、教育、推广部门之间的联合，配备必要的设备，加快技术人员知识更新，更好地为乡镇农业服务人才提供科技引导与技术服务。
2、创新才有活力。没有创新就没有活力，农业服务队伍在新形势下变化较大，迫切需要解决钱从哪里来、人往哪里去的问题，更要解决在改革中站稳脚跟、求得生存发展的问题。所以一定要充分发挥自身优势，不等不靠，主动参与，大胆创新。要抓住政府扶持农业产业化及农业龙头企业建设的机遇，搞好农业示范园区的管理、服务、经营工作。
3、有为才有地位。一成不变、墨守成规总被历史所淘汰。为农服务是乡镇农业服务队伍的职责所在。只有顺应市场经济发展需要，成为政府组织农业生产的帮手；顺应农民发展生产、增加收入的需要，成为农民致富的助推器，才能有所作为。但为农服务不能局限于单纯性的农业服务，要面向农村市场，广泛采取多元化投资机制，开展多形式服务。跳出“农”字服务农业，跳出农业服务农村，做大做强服务这篇大文章。只有自身转变观念快、业务素质高、竞争意识强，才能在新时代的农业、农村工作中有自己的地位。工作中要狠抓能人带动，要大胆启用开拓型、实干型、技术型人才。
四、主要对策
笔者认为，加强乡镇农业服务队伍建设，应重点从以下几个方面着手：
1、配强专业人才。对于乡镇农业服务站所，要按照“一个专业一个人”的标准，配齐专业人员。特别是农技方面，目前不少乡镇的空缺要及时补充。补充专业人员，要由科局和乡镇共同协商、聘用有专业特长，有实际工作经验，能胜任本职工作的人员。同时要解聘不能胜任的非专业人员，按照现行农业综合服务站的人员编制标准，重新聘用专业人员。另外，要针对当前高效农业发展需要，有重点地适度增加专业技术人员岗位，可以通过公开招考等形式，在农村专业大户中实行择优聘用。
2、完善管理机制。要完善农业服务人员动态管理机制，建立农业服务人员专家库和后备人才资源库，实现定向培养与合理流动。要完善农业服务人员对口管理机制，对于农业服务人员分专业进行业务对口管理，县农口部门进行业务指导并对其岗位工作进行目标管理考核。要落实农业服务人员工资待遇的保障机制，可以采用两条腿走路的办法，对于关系到国计民生、非统不可的工作，如动物防疫、农业植保，县乡要保证重点，采取发卡等形式，将其待遇包起来。同时鼓励和提倡专业技术人员开展多种经营，走“乡镇站所企业化”的路子，融管理、服务于经营之中，增强自身造血功能，提高其工资待遇。要形成农业服务人员激励机制，对于在农业结构调整和农业产业化经营中作出重大贡献的专业人才，可以不拘一格提拔录用到国家公务员队伍甚至乡镇领导班子。
3、发展专业协会。乡镇农业服务体系要按照放开、搞活的原则，加强农民专业合作组织建设，引导农民加入不同的协会组织，把生产和经营搞活。要大力组建农村专业合作组织和培植流通服务大户、农民职业经纪人。同时，可以选择有基础、优势突出的地方，组建配套服务专业队、农业中介服务组织，创办农业科技企业。要让各类专业组织成为乡镇站所的有机补充，成为农业服务队伍的一支新兴的生力军。
