一、指导思想
以党的“十七”大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市关于机构编制工作的要求和县委经济工作会议精神，围绕深化改革和加强机构编制管理，深入调研，创新机制，不断完善机构编制规范化、精细化和标准化管理，以改革创新精神推动机构编制工作取得新进展，为实现桃江经济社会又好又快发展提供坚实的体制机制保障。
二、主要工作
（一）做好深化行政管理体制改革和机构改革的准备工作
1、认真调研、科学谋划，扎实做好县直行政管理体制改革和机构改革准备工作。关注国务院、省政府各部门“三定”规定出台情况、职能调整情况及地方政府机构改革指导意见，做好相关准备工作。围绕进一步转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，健全政府职责体系、完善公共服务体系、强化社会管理和公共服务，加大机构整合力度、实行职能有机统一的大部门体制、健全部门间协调配合机制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构、减少行政层次、降低行政成本、着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门等问题开展调查研究，全面分析我县现行行政管理体制机制的问题和弊端，根据上级关于机构改革方案的要求，研究和探索我县机构改革的基本思路，为新一轮机构改革做好准备工作。重点是从提高行政效能入手，按照优化政务服务和经济建设环境，提高服务经济社会发展水平的要求，根据政务服务集中审批的需要，将有关部门内设机构和职能配置及时进行调整。
2、加快推进事业单位分类改革。根据省、市的统一部署，适时推进我县事业单位分类改革。完善事业单位机构编制分类管理办法，控制和逐步减少行政性事业单位和经营性事业单位，对公益性事业单位的机构编制设置进行规范整合，调优结构；对职能任务消失转移的事业单位在调研的基础上提出整合办法。继续做好具有法律法规授权的公共事务管理职能事业单位的职能确认工作，并会同组织、人事部门做好参照管理的有关工作。
3、继续深化乡镇机构改革。围绕转变政府职能，进一步研究乡镇机构改革中的新情况和新问题。在减机构、减人员、减负担的同时，着力加强为“三农”服务的职能，加强公共服务和社会管理职能，探索乡镇政府在社会主义新农村建设中职能有效发挥的途径，加强基层政权建设。继续抓好乡镇机构编制和实有人数的控制管理，确保“十一五”期间只减不增目标的实现。
（二）夯实基础、开拓创新，进一步强化事业单位登记管理
1、抓好“三基一化”建设工作。按照《事业单位登记管理暂行条例》、《实施细则》的规定和省市的部署，认真开展“三基一化”建设工作，一是加强基础制度建设，健全事业单位登记管理制度体系；二是加强基础资料积累，进一步规范事业单位档案管理与服务；三是加强基本功训练，提高服务水平；四是提高信息化水平，全面推进网上登记。
2、做好2008年度事业单位年检工作。按照事业单位年检的要求，确保提交材料的完整性和真实性。积极组织事业单位工作人员参加业务培训，力争今年年检率达98%以上。
3、搞好调查研究。本着实事求是的原则，围绕事业单位法人治理结构、组建事业单位法人协会等方面开展调研，积极探讨有效的事业单位法人监督机制、绩效评估机制和自我管理机制。
4、抓好事业单位的监督检查。采取上门调查等多种形式，强化对事业单位业务开展情况的跟踪管理，促进事业单位法人全面履行职责并依法规范运行，加大事业单位监督检查工作力度，提升事业单位监督检查执法水平。
（三）强化机构编制日常管理，推进机构编制管理规范化、精细化、标准化
1、不断加强和完善制度体系建设。适应加强机构编制管理的要求，进一步做好机构编制管理制度的修订，建立更规范的机构编制审核程序，更科学的机构编制决策机制，更有效的机构编制综合协调平台，更有力的编制、人员和经费管理相互约束手段；进一步健全完善机构编制的监督检查机制和年度目标责任制考核内容。
2、着力提升机构编制管理水平。按照“控制总量、盘活存量、有增有减、动态调整”的思路，运用调控手段，管好、管活现有机构编制。一是根据职能调整，适时微调部分单位编制；二是积极探索部分非在岗人员编外管理、雇员制、编外聘用制等办法，缓解县直部门超编、人员老化、结构不合理的矛盾；三是用活乡镇机关行政编制。充分利用空缺的编制，通过公务员考录补充和储备人才；四是在部分专业技术性强的事业单位实行编制“双轨制”，即允许事业单位编外聘用部分专业技术人员。五是根据事业单位编制空缺情况和社会事业发展需要，会同有关部门公开考选一批专业技术人才。
3、健全和完善机构编制实名制管理办法和管理系统。积极探索和研究强化机构编制实名制管理的有效途径，建立一整套切合实际，切实可行的制度体系，加快实名制管理信息系统和数据库建设，使推行实名制工作与贯彻《政府信息公开条例》紧密结合起来，努力创造条件使之与工资统发审核、监察以及政府信息管理等部门协同配合，推进我县机构编制实名制管理工作再上一个新层次。不断完善桃江机构编制网站，提高机构编制信息化水平。
4、加大机构编制监督检查力度。建立监察、编制、人事、财政相互协调配合的监督检查机制，对全县行政事业单位人员编制和经费情况进行一次全面督查。
5、不断完善机构编制档案。按照精细化和《档案法》的要求，健全机构编制档案，加强机构编制档案管理，提高档案利用水平。
6、会同有关部门做好公务员登记、工资统发、涉军人员政策性安置、人才招聘引进等工作。
（四）不断加强队伍自身建设
1、加强学习，培养团队精神。按照上级党委的统一部署，精心组织，继续把学习贯彻党的十七大精神活动引向深入，认真开展深入学习实践科学发展观活动，紧密结合机构编制工作实际，提出贯彻落实党的十七大精神的具体措施。加强机构编制业务学习，重点组织对机构编制政策法规、机构编制管理业务以及机构改革等知识的学习，建设一支会学习、有悟性、会工作、能战斗、会处事、快乐感强的干部队伍。
2、抓调查研究和信息工作。根据中央提出的深化行政管理体制改革的要求，重点围绕机构改革、部门职能调整、事业单位分类改革、合理配备人员编制、化解人员结构性矛盾、引进人才等问题开展调研。实施调研课题负责制，做到调研报告可行性强、质量高。全年每人必须写出高质量的调研报告不少于2篇，被上级部门或两办至少采纳一篇以上，各股室全年上报信息12条以上。
3、加强反腐倡廉和干部作风建设。严格执行党风廉政建设的各项规定，把反腐倡廉建设纳入机构编制工作整体规划，开展经常性的反腐倡廉和艰苦奋斗教育活动，不断完善各项制度和绩效考核办法，严格工作岗位职责，建立月工作例会讲评制度和科学、民主、依法决策机制，提高工作效能。
（五）认真做好县委、县政府部署的其他工作
围绕县城文明创建活动，创建平安桃江目标，认真落实好社会治安综合理责任制，局长包路段责任制，认真搞好招商引资、立项争资等中心工作。
