（2010年6月25日）
同志们：
今天在这里召开全市机构编制信息工作座谈会，这是我们首次就机构编制信息工作专门召开会议。决定召开这次会议，旨在认真总结近些年机构编制信息工作取得的成绩，找出不足和差距，对后阶段信息工作进行安排部署。同时，也是为了加强市编办与各区县（市）编办信息工作的联系，促进业务交流，增进工作互动。市编办对这次会议十分重视，主任会议进行了专题研究，市编办主任郭谷轩指示一定要组织好，开出效果。会上，我们对2009年度机构编制信息工作进行了表彰奖励，桃江县编办介绍了经验。会议内容丰富，形式、效果都很好。希望大家认真领会和消化今天会议精神，在今后的工作中，把机构编制信息工作抓得更好。这里，根据市编办主任会议研究的意见，受郭谷轩主任的委托，讲三个方面的问题。
一、2009年机构编制信息工作的简要回顾
去年以来，经过市县两级编办共同努力，全市机构编制信息工作取得突破性进展。据不完全统计，2009年市县两级编办共有150余篇信息和调研材料被上级单位采用，其中仅中央编办中国机构网就采用了97篇。同时，还有一些信息被有关领导作了重要批示，一些信息得到市委办、市政府办的采用和肯定。信息工作在沟通交流、参谋服务、扩大宣传、推进工作等方面发挥了积极作用，提升了机构编制工作的影响力和社会形象。综观去年以来的机构编制信息工作，有如下三个方面的体会值得认真总结。
一是领导高度重视。市编办切实把信息工作摆上了重要位置，主任会议多次听取和研究信息工作，郭谷轩主任高度关注，经常提要求、交任务；强化工作责任，明确信息工作由综合督查科牵头负责；重视信息人员配备和培养，特地选调了一名文字综合能力强的干部负责信息工作；积极改善信息工作条件，新配置了笔记本电脑、摄像机、U盘、无线网卡等设施设备。各区县（市）编办也更加重视向市编办报送信息，明确了信息人员，桃江、安化编办的主要领导还亲自动手撰写信息，确保了信息工作的正常开展。
二是机制逐步完善。去年初，市编办印发了《关于切实加强机构编制信息工作的通知》，围绕推进机构编制信息工作网络化、制度化、规范化，提出了明确具体的措施和要求。随后，又出台了《机构编制信息工作考核实施办法》，推出了信息工作量化考核、文稿奖励等制度，并按季度对信息工作在系统内通报。目前，我们初步形成了一套市编办综合督查科抓总、机关各科室和区县（市）编办联动、上下配合的机构编制信息工作机制，为做好信息工作提供了保障。
三是载体建设加强。根据开展信息工作的实际需要，市编办加强了信息内刊、网站等信息载体建设。为便于上级单位和市编委领导及时掌握本系统工作情况，创办了《益阳机构编制》，主要用于报送政务信息。为促进系统内部交流，创办了《机构编制动态》，主要用于刊发领导讲话、调研报告等材料。特别是结合政务公开工作，克服困难开通了益阳机构编制信息网（网址：http://www.yysbb.gov.cn/），用于综合发布有关改革和机构编制管理的各类不涉密信息。桃江、赫山编办也分别开通了机构编制信息网站。此外，根据中央编办和省编办的统一安排，市县两级编办均安装了外网工作信息加密系统，市县信息可直接报送到省编办、中央编办。
去年以来我市机构编制信息工作取得的成绩是明显的。尤其这些成绩是在工作基础十分薄弱的情况下取得的，成绩来之不易，这是市县两级编办高度重视的结果，更是全系统各位信息人员辛勤工作的结果。借这个机会，我谨代表市编办主任会议，对区县（市）编办的各位领导和信息人员表示诚挚的问候和衷心的感谢！
二、正视当前机构编制信息工作存在的问题
回顾去年以来我市机构编制信息工作，在肯定成绩的同时，不难发现我们信息工作中存在的一些不足，如工作还不平衡，除了桃江、安化编办以外，更多单位的信息工作还比较滞后；无论市编办机关各科室，还是各区县（市）编办，在发现信息、撰写信息、报送信息方面还可以抓得更紧，氛围还没有很好的形成；信息报送的数量、质量水平都偏低，被上级单位采用的有份量的信息不多，进入领导决策层次的少。所以，必须承认我市机构编制信息工作仍然处于较低的水平，与上级单位对信息工作的要求相比、与一些全市先进的部门系统相比、与兄弟市州编办相比，差距不小，压力很大。具体来讲，主要有以下四个方面的突出问题：
一是对信息工作重视不够。部分单位对信息工作缺乏应有的认识，甚至认为是可有可无的事情。有的单位领导很少研究指导信息工作、很少过问信息报送和采用情况，导致信息工作长期处于放任自流的状态，个别单位一年到头没有向市编办报送一条信息。如果严格按照去年下发的《机构编制信息工作考核实施办法》进行考核，多数单位没有完成工作任务。这些充分说明对信息工作的认识还不高，重视程度还不够。
二是信息材料的质量不高。除了信息量没有做起来，上报信息的内容也比较单一，质量水平整体偏低。有的单位报送的信息稿件，没有经过认真调研，没有很好地抓住当前工作中的热点、难点、重点，没有紧紧围绕改革和机构编制管理工作，学习、开会、机关建设等一般性信息居多，业务方面的信息材料少，缺少亮点，缺乏价值。另外，信息编报不规范、工作程序不严格的现象也较为突出，有的甚至随意应付，简单堆砌。
三是信息人员的业务能力有待提高。区县（市）编办人手都比较紧张，主要力量用在业务工作上，信息人员都是兼职，信息报送业务本来比较生疏，加上业务培训还没有及时跟进，有的信息人员连基本的信息要素都掌握不到位，导致信息报送数量少、质量低。
四是长效机制尚需健全。虽然我们就机构编制信息工作专门下发了意见和考核办法，并定期进行通报，但目前信息工作还远没有步入规范化轨道，各单位都不同程度地存在着工作时松时紧的现象。从目前的情况看，今年以来的信息报送还较去年有所退步。
对以上这些问题，请大家高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真予以解决。
三、做好今后信息工作的意见和要求
根据上级对信息工作的要求，结合我市机构编制工作实际，今年全市机构编制信息工作，要紧紧围绕行政管理体制改革、政府机构改革和机构编制管理这条主线和开展“创先争优”活动、“规范化建设年”活动等重点工作，以加强信息人员队伍建设为保障，及时、准确、全面地反映本地、本单位的工作进展情况，交流工作经验，直面存在问题，不断提高信息工作和信息服务水平。重点要在以下几个方面下功夫、见成效。
（一）切实提高对信息工作的认识。要从三个层面来认识和把握信息工作：第一，信息工作作用十分重要。机构编制部门一个很重要的职能是为党委、政府和编委决策参谋、把关守口，而信息是决策的基础和依据，信息工作抓不上，就会影响机构编制部门全面准确地履行职能。第二，信息工作是政务公开的需要。机构编制是上下都十分关注的一项工作，推进政务公开既是党委、政府的硬性要求，更是广大群众的意愿。同时，通过信息宣传工作，能够增进人们对机构编制政策和工作的了解，消除机构编制工作的神秘色彩，使机构编制工作的外部环境更加优化。第三，向上级单位报送信息是纪律和责任。从中央到省、市，各级领导都非常重视信息工作，并实行目标考核。市委办对市编办信息报送有明确的任务指标和要求，并且每月一次通报，每年一次总结点评；各区县（市）委办公室对机构编制部门报送信息也有要求。同时，大家还要看到，市编办今天专门就信息工作召开会议，并对信息工作给予重奖，抓信息工作的力度堪比对区县（市）编办的综合考评，充分表明了信息工作在机构编制工作中所占的位置，充分体现了市编办领导要抓好信息工作的决心。因此，我们一定要切实提高认识，真正从思想上、行动上对信息工作引起足够重视，认真扎实地做好信息报送工作。
（二）量质并举地做好信息报送工作。一是要把握重点。要紧紧围绕中央和省、市机构编制政策和工作思路，围绕重要工作开展情况，围绕机构编制工作的好做法、好经验，围绕服务对象和群众反映强烈的热点、难点和焦点问题等方面认真进行筛选信息，捕捉最新的工作动态，把准确、翔实、有特色、有价值的信息及时准确地上报，为领导决策和机构编制宣传服务。对重要的工作，市编办将主动地向区县（市）编办约稿。二是要增大流量。当前，我们抓机构编制信息工作，首先是把信息报送的量做起来。按照市编办《机构编制信息工作考核实施办法》，各区县（市）编办每个月至少要向市编办报送1条信息、每年报送12条以上信息；每半年至少报送1篇调研材料、每年报送2篇以上调研材料，这要作为一个硬任务来落实。今后，对长期没有向市编办报送信息，信息采用空白的单位，我们将进行上门督查，促进其工作进步。三是要注重质量。质量是信息工作的生命。信息人员决不能把信息当作是对事件的简单陈述，而要对信息资源进行归纳整理、分析综合，通过去粗存精，去伪存真，由此及彼，由表及里这样一个艰苦的、分析研究的过程，才能真正抓住事物的本质特征，才能筛选和提炼出高质量的信息。同时，要在撰写水平上下功夫。信息作为一种特殊文体，有着独特的写作方法，撰写信息要注意选好角度，坚持用事实说话，善于运用典型事例、统计数字来增强说服力和可信度，同时文风要简洁、精练、朴实，表述要精准。四是要加强调研。调研是开发高层次信息的重要手段，信息为调研出题目，调研使信息得以深化。要在组织信息的基础上精选课题，投入更多精力开展调查研究，努力撰写一批有深度、有份量的调研报告，争取一批成果进入领导决策层次。
（三）进一步加强信息基础工作。要从基础工作入手，实现信息工作由松散型、随意性逐渐向制度化、经常化转变。一是要进一步加强组织领导。各区县（市）编办要进一步重视信息工作，办领导要亲自过问，目前虽然没有条件设立信息工作机构，也很难安排专职信息人员，但是一定要将这项工作划入一个部门，确定兼职的信息人员，尽可能地为信息人员配备先进的电脑、打印机等设备，在传阅文件、参加会议、学习调研等方面为他们提供便利。二是要进一步完善信息工作制度。要继续坚持执行好信息报送、通报、考核、评比奖励等制度。今天市编办对信息工作的奖励已经开了个好头，今后还将进一步加大信息奖励的力度，希望能够奖出积极性、奖出更好的成绩。要注意信息工作的时效性，特别是紧要信息，要赶在第一时间报送。要全面推行信息工作碰头会制度，加强上下左右的联系和互动，形成整体合力。要加强信息审核把关，上报信息从收集、筛选、撰写到报送，都必须明确责任，逐级负责，层层把关，确保信息准确无误。要严格保密制度，确保对外公开的信息不涉密。三是要进一步创新信息工作手段。要继续加强信息网络平台建设，重点抓好益阳机构编制信息网信息的更新和维护。今后，凡市编办有关通知、工作文件和全市机构编制工作动态，一般都会通过益阳机构编制信息网发布，希望各区县（编办）特别是信息人员，要密切关注益阳机构编制信息网，经常浏览益阳机构编制信息网。要进一步办好信息内刊，加大机构编制信息采编力度，积极向上级单位报送信息、推荐优秀调研材料，使上报的信息资料更快更多地转为信息资源。四是要进一步加强队伍建设。加强信息人员队伍建设是信息工作的根本大计。从事信息工作的同志要切实增强奉献意识、作为意识，以饱满的热情和全身心的投入来做好这项工作；要加强学习，勤动脑、多动笔，想方设法提高自身素质和能力，逐步成长为信息“高手”。各区县（市）编办要用好现有的信息人员，同时积极创造条件，不断充实和加强信息工作力量。要加强信息业务培训，通过举办信息业务培训班、座谈会，推荐信息人员到市、县“两办”和市编办跟班学习等方式，帮助信息人员打好业务功底。同时，对从事信息工作的同志，在工作上要统筹安排，在有关待遇上充分考虑信息人员的辛苦劳动，充分调动其积极性。要动员和鼓励每个机构编制干部都积极参与信息工作，形成人人动手、全员参与的信息工作局面。
同志们，机构编制工作的发展需要我们做好信息工作，信息工作也是我们施展才华的好舞台。我们一定要从工作大局出发，认清职责，负起责任，扎实工作，努力把益阳的机构编制信息工作提高到一个新的水平！
