新组建和职责调整的市政府工作部门一览表
聚焦点一：强化宏观调控
改革前，涉及宏观调控的部门分散在发改、金融和重大项目领域，协调力度不够。为此，本轮政府机构改革将市金融办和市重大项目办职责整合划入市发改局，加强宏观调控和国民经济社会发展战略规划，协调解决经济运行中的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革，增强金融宏观调控的科学性、预见性、有效性，加大对重大项目的整体规划和统筹协调力度。
聚焦点二：统筹产业发展
改革前，涉及产业管理的部门较多，分散在经贸、外经贸、科技等领域，聚合度不高。为适应我市高端服务业、高端制造业、高新技术产业“三高”并举、建设现代产业体系的要求，促进科技、工业、内外贸易与信息化的融合，本轮政府机构改革整合市经济贸易局、市对外贸易经济合作局和市科技局组建市科技工贸和信息化局，对全市产业进行统筹管理，以科技发展引领产业升级、以流通引导生产、以信息化带动工业化。
聚焦点三：优化配置人力资源
改革前，人力资源配置权分散在人事和劳动部门，人力资源市场被分割为人才市场和劳动力市场，不利于人力资源的合理流动和优化配置。为此，本轮政府机构改革整合市人事局和市劳动和社会保障局组建市人力资源和社会保障局，依法管理公务员队伍，统筹就业和社会保障政策，建立统一规范的人力资源市场，健全从就业到养老的服务和保障体系。
聚焦点四：统筹规划建设体系
改革前，城市规划、建设与管理不同步，三者不能统筹兼顾。为此，本轮政府机构改革整合市建设局、市规划局、市住房委员会办公室和市住房制度改革领导小组办公室组建了市住房和城乡规划建设局，对珠海的规划建设谋篇布局，加速打造“三区一城”的新主体城区，加快建设住房保障体系，进一步促进城乡一体化发展，统筹协调住房和城乡规划建设的有机融合，高效运转，提升城市功能，建设生态文明城市。
聚焦点五：构建大交通体制
近年来，我市交通运输发展取得了重大成就，今后几年仍处于大建设、大发展时期，为促进公路、铁路、港口、航空等各种交通运输方式相互衔接，发挥交通运输整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，本轮政府机构改革整合市交通局和市港口管理局组建了市交通运输局，重点围绕港口、机场、口岸三大节点，全力推进重大交通基础设施项目的规划建设，构建面向港澳、服务珠三角、联通全国的立体交通运输网络，构建大交通体制。
聚焦点六：建设海洋强市
我市是海洋大市，海岸线漫长，海洋资源丰富，为进一步发挥海洋优势，加强对海洋的研究和海域使用的监管，突出海洋和渔业特色，着力发展现代农业，加强水利、水务和水资源的综合管理和有效利用，进一步健全和完善对农业和农村工作的综合管理与统筹协调，本轮政府机构改革整合市水务管理局、市农业局 (市海洋与渔业局)和市委农村工作领导小组办公室组建了市海洋和农渔局，努力建设一个产业结构优化、竞争力较强、生态环境良好的海洋经济强市。
聚焦点七：提升城市品位
一个城市最重要、最持久的无疑是文化品位，而文化、体育和旅游的发展水平更是一个城市软实力的重要体现。本轮政府机构改革整合市文化广电新闻出版局(市版权局)、市体育局和市旅游局组建了市文体旅游局，这是一个将举重和芭蕾融合在一起的创举，有利于整合文化、体育、旅游资源，加强文体旅游领域综合管理，促进文化、体育、旅游业的协调发展，提升城市文化内涵，着力打造旅游作为珠海的城市名片。
聚焦点八：提高市政园林管理水平
珠海市曾荣获 “全国园林城市”、“全国卫生城市”、“国家环保模范城”、“国家级生态示范区”等一系列称号，而与之形成对照的是近年来城市环境状况却不容乐观。本轮政府机构改革整合市林业局和市政、路灯、环卫、园林绿化等城市综合管理职责组建了市市政园林和林业局，其目的在于有效整合城市管理资源，清晰明确 “宽职能、少机构”的城市管理责任主体，加快形成统一规划、条块结合、全面覆盖的市政园林管理新局面。
聚焦点九：构建城市“大监管”体制
改革前，珠海城市管理体制不顺、机制不畅、职责交叉、管理多头、缺乏统筹协调等问题突出。本轮政府机构改革整合市城市管理局 (市城市管理行政执法局)和市城市管理委员会办公室组建了市城市监督管理局，围绕建设生态文明新特区、争当科学发展示范市的目标，按照提升城市功能，建设宜居宜业城市的要求，理顺管理体制和运行机制，致力于构建统筹协调适度、执法规范有力、监督切实到位的城市管理 “大监管”体制。
聚焦点十：社会管理体制改革先行先试
广东省委、省政府颁布的《广东省市县人民政府机构改革指导意见》和《关于深圳等地深化行政管理体制改革先行先试的意见》将珠海作为社会管理体制改革先行先试的地区，这要求珠海必须在社会管理机构的设置上有所创新。为此，本轮政府机构改革一方面设立市委社会工作委员会和市社会工作促进局，另一方面将市委社会工作委员会和市社会工作促进局与市民政局合署办公，在纵向和横向上理顺社会管理的各项职责，整合社会管理资源，衔接和推动社会管理体制改革“先行先试”工作，着力构建具有珠海特色的社会管理新格局。
为什么在这些领域推行“大部制”? 大胆创新 突出特色
所谓大部制指的是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部门的政府组织体制。其特点是扩大一个部门所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部门管辖。大部制是目前国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。
实行大部门体制，其基本的思路是打破原有的行业分割、系统分割的思维习惯，对机构、职能、编制、人员和运行机制进行系统整合，进一步优化政府组织体系和运行机制，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
早在去年下半年，珠海市委、市政府就曾在市政园林领域试行大部门体制，对涉及建设、农业(林业)、公安3个政府部门及7个下属单位的职责和管理关系进行调整，筹建了市市政园林和林业局，市市政园林和林业局组建以来，城市管理资源得到有效整合，“宽职能、少机构”的城市管理责任主体得以清晰明确，逐步形成了统一规划、条块结合、全面覆盖的市政园林管理新局面，为我市探索大部门体制提供了重要的经验。
根据昨天公布的政府机构改革方案，大部制是其主攻点，范围涉及宏观调控、人力资源、产业发展、城市建设、城市管理、交通运输、文体旅游、海洋渔业等诸多领域。之所以在这些领域进行整合，推行大部制是因为既符合政府改革的趋势，又能突出珠海的特色。可以说，我市在探索实行大部制时，不是为改革而改革，不是刻意求大、盲目求快，一味求全，而是既大胆探索、大胆求新，又注重实际、因地制宜。
组建市科技工贸和信息化局“三高”并举之需
因由：适应我市高端服务业、高端制造业、高新技术产业“三高”并举建设现代产业体系的要求，促进科技、工业、内外贸易与信息化的融合，实现以科技发展引领产业升级、以流通引导生产、以信息化带动工业化，提升自主创新能力，推进流通产业结构调整，规范市场运行和流通秩序，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，推进高新技术与传统工业改造结合，促进工业做大做强，加快走新型工业化道路的步伐。
组建市文体旅游局擦亮城市名片
因由：整合文化、体育、旅游资源，加强文化与体育领域综合管理，促进文化、体育与旅游业的融合，发挥综合优势，提升城市内涵，进一步加强文化、体育、旅游领域综合管理，促进文化、体育与旅游业的协调发展，着力打造旅游作为珠海的城市名片。
组建市海洋和农渔局做强海洋经济
因由：进一步推动海洋资源开发和保护，加强对海洋的研究和海域使用的监管，突出珠海海洋和渔业特色，着力发展现代农业;加强水利、水务和水资源的综合管理和有效利用;进一步健全和完善对农业和农村工作的综合管理与统筹协调，努力建设产业结构优化、竞争力较强、生态环境良好的海洋经济强市。
方案精读 一件事情一个部门管
《方案》明确指出，此次机构改革的主要任务是转变政府职能，明确和强化责任，健全行政运行机制，理顺职责关系，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主办和协办关系，形成工作合力。
2010年全面实行机构编制管理实名制
此次机构改革严格控制机构数量，严格按规定配置部门人员编制和领导职数，对机构和人员编制实行动态管理，建立完善的机构编制考核、责任追究制度，于2010年全面实行机构编制管理实名制。
部门领导一般1正2副
根据与机构改革方案同时发布的机构改革方案实施意见，“三定”工作(定主要职责、定内设机构、定人员编制)是此次政府机构改革的重要内容和关键环节。据了解，此次政府机构改革将对市政府所有工作部门重新进行“三定”。在领导职数配备这个敏感问题上，市政府工作部门一般按正职1名、副职2至4名配备，少数任务繁重、编制较多的部门可多配1名副职 (不含兼职)。
